北洋集团:旧秩序回光返照
尽管辛亥革命推翻了统治中国260多年的清王朝，但共和制并未曾真正建立。在辛亥革命前后，集晚清最后之精华的北洋军阀集团，代表了清政府洋务运动以来最先进的部分，在实力上远远超越其他任何挑战者。另一方面，与晚清政府千丝万缕的关系，也使得他们在继承政权上有不少先天优势，比如现成的政治军事架构，大批可供驱使的官僚，等等。从这个意义上来说，北洋军阀集团的统治，本身就是清王朝最后一点“优良资产”的延续。
但北洋军阀也有自己的困难，虽然他们继承了许多来自清政府的“优良资产”，但他们还是不可避免缺乏关键一环：中央权威认同。北洋军阀能坐上中央政府的宝座，但却无法像以前的清政府一样自动获得别人对自己中央的权威认同。
袁世凯当了总统之后，他作为总统召开国务会议...
